案例二：借公务差旅之机公款旅游受处分

案例二：借公务差旅之机公款旅游受处分
株洲市国有资产投资控股集团有限公司党委委员、监事会主席刘金鹏借公务差旅之机旅游案。2016年5月，刘金鹏借公务出差济南、北京之机，改变行程赴徐州、泰山等景区游玩，并报销一行人交通、住宿等费用合计40522元。2017年4月，刘金鹏借赴济南考察学习之机，到龟山汉墓等景区游玩，并报销交通、住宿及差旅补助等费用合计14650元。另外，刘金鹏还存在其他违纪问题。2017年12月，株洲市纪委决定：给予刘金鹏党内严重警告处分。
释纪
　　刘金鹏的行为，违反了《中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》的精神，还违反了《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十三条关于“党政机关应当建立健全并严格执行国内差旅内部审批制度，从严控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研”的规定。根据新条例第九十八条第(一)项关于“用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游的”，对直接责任者和领导责任者，视情节轻重，给予警告直至开除党籍处分的规定，给予其相应的党纪处分是应当的。
　　适用新条例第九十八条时，应注意以下三个方面：
　　第一，要区分“用公款旅游”“借公务差旅之机旅游”和“以公务差旅为名变相旅游”。“用公款旅游”，是指毫无遮拦、明目张胆地用公款组织旅游行为，支付旅游费用;“借公务差旅之机旅游”，是指确实有实际公务需要出差，在出差的间隙进行旅游的行为;“以公务差旅为名变相旅游”，是指无明确公务目的或者无实质公务目的，但打着公务出差的旗号，以公务为名行旅游之实的行为。
　　第二，借公务差旅之机旅游的界限问题。如果借公务差旅之机旅游违规使用的是公款，属于违纪;如果在公务差旅期间，在不影响正常公务，没有安排正常公务的间隙，在经领导同意后自费参观旅游景点，不应当认为是违纪。
　　第三，认定本条规定的行为时，应当考虑除了给予适当的纪律处分外，违规支付的旅游费用以及由此产生的其他费用应由个人负担。
　　本案发生和处理时间都在2016年1月1日之后，应当按照新条例及有关规定处理。
　　评说
　　公款旅游陋习甚深，被群众称为“景区的腐败”，群众反映强烈。党的十八大以来，从中央到地方，三令五申严禁公款旅游，对公款旅游重拳出击，严厉整治。随着正风肃纪的不断深入，明目张胆地用公款旅游的行为得到有效遏制，但当前仍有个别单位和个人挖空心思，采取各种手段，给公款旅游穿上“马甲”。如以会议、培训、参观、考察、研讨、参展、招商引资等公务差旅为名变相旅游，旅游之余顺带培训，旅游中间“插播”会议……有的违纪者甚至以此为名，到国(境)外旅游。
　　公务差旅活动的目的是为了工作，出差的费用按标准由公款支付。借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游，并由公款支付差旅费用，实际上是党员干部利用职权用公款支付应由个人负担的费用。以公务差旅为名变相旅游，既浪费了国家财产，又滋长了享乐主义，还违反了廉洁纪律规定，败坏了党风，损害了党员干部在人民群众中的形象。
　　本案中，刘金鹏作为公司党委委员、监事会主席，理应对中央八项规定精神了然于胸，自觉践行廉洁自律规范，守住纪律“红线”。他却借公务差旅之机组织并参与公款旅游，使旅游披上了“隐身衣”，是一种典型的顶风违纪行为，追究其相应的纪律责任是应当的。
　　刘金鹏的教训，告诫广大党员干部，要驰而不息加强作风建设，自觉遵守中央八项规定精神，公款为公，一分一厘不能乱用。否则，就要受到党纪处分。

• 案例三：违反公务接待管理规定受处分
• 案例一：违规使用警车受处分。