毛宝平｜在全省廉政法治主题年会上的讲话

同志们：

清风浩荡启新程，法治护航践初心。在全省上下深入推进清廉湖南建设、奋力谱写中国式现代化湖南篇章的关键节点，我们齐聚一堂召开本次廉政法治主题年会。今天，我受湖南廉政法治频道委托，向各位报告工作，与大家共忆耕耘历程、共析现存问题、共绘发展蓝图。

一、2025年工作回顾

2025年，是我们锚定使命、凝心聚力的实干之年，更是我们夯基垒台、稳中有进的成长之年。一年来，我们以法治为基、以民本为要，推动各项工作取得阶段性成效：

——顶层设计持续完善，制度根基更加坚实。自2025年5月起，我们精准施策、密集发力，出台三大核心制度文件：湘廉鉴发【2025】001号《关于设立廉政法制论坛的决定》，搭建政经学研协同联动平台；湘廉鉴发【2025】002号《调研员管理办法》，构建规范化人才培养与考核体系；湘廉鉴发【2025】003号《关于换发工作人员证和车辆标识的通知》，强化身份认证与工作辨识度，为工作开展筑牢制度保障。

——组织架构不断健全，运行体系更趋高效。目前，已规范设立办公室、综合部、宣教部、督察部、调研部五大核心部门，稳步推进站点建设，先后成立娄底、湘潭、株洲、岳阳工作站，永州、衡阳工作站正在紧锣密鼓筹备中，同步建立层级清晰、权责明确的管理团队，形成上下联动、协同发力的工作格局。

——法律定位精准明晰，法治护航成效初显。湖南安全教育网廉政法治频道作为综合服务平台，是《湖南廉政年鉴》连接社会各界的重要窗口与纽带。《湖南廉政年鉴》自2018年经湖南省纪委监委官宣编撰出版（三湘风纪网发布）以来，坚持一年一卷，已连续出版8年。其中，《湖南廉政年鉴2024》紧扣党的二十大关于全面从严治党的战略部署，深入践行习近平总书记关于党的建设的重要思想，聚焦新时代廉洁文化建设，系统收录全省各级党政机关、企事业单位廉政建设的创新举措、典型案例和理论成果，由湖南省法学会程序法学研究会组稿编辑，经国家新闻出版署批准，团结出版社出版（书号：978-7-5234-1616-7）。该书作为我省廉政建设的重要文献载体，在普及廉政法治理念、促进理论与实务融合、推进清廉湖南建设中发挥着重要作用，彰显了我们以法治之力护航发展、以民本之心担当作为的初心使命。

——工作方向更加明确，使命担当有效践行。一是深耕调研主业。赋予调研员深入了解廉政法治相关情况的职责，通过实地走访、问卷调查、数据分析等多元方式，全面搜集一手信息，为工作推进提供详实依据。二是强化监督职能。明确调研员监督职责，依托公众监督、社会监督等多元渠道，及时公开廉政法治工作亮点成效与突出问题，接受社会各界监督，推动问题整改落实，提升工作质效。三是践行维权使命。一方面保障调研员履职过程中自身合法权益，另一方面为群众提供法律咨询、维权指引等服务，引导群众依法维权；畅通社情民意反映渠道，为政府科学民主决策提供参考，依法控告检举国家工作人员违法违纪行为，维护法治尊严。

二、存在的问题与不足

成绩值得肯定，但问题更需警醒。我们必须清醒认识到，工作推进过程中仍存在诸多短板与不足，主要体现在以下七个方面：

一是学风不实，本领恐慌凸显。部分同志缺乏主动学习意识，既不深入钻研平台内部文件，也不系统学习党纪国法，政策精神传导不畅、领会不深，导致工作推进乏力，甚至出现《调研员管理办法》实施大半年后，对其中“职业守则”条款提出质疑的低级错误。

二是本位主义，团队合力缺失。少数同志大局意识淡薄，存在拉帮结派、自立山头的现象；部分同志身兼多平台职务，却不聚焦主责主业，反而散布负面言论，损害团队凝聚力与平台形象。

三是目标模糊，工作盲目无序。部分同志对平台定位、工作任务认识不清，缺乏明确工作目标，工作中漫无方向、敷衍应付，最终一事无成。

四是人才匮乏，队伍素质参差不齐。平台当前面临人才青黄不接的困境，制约工作高质量推进；部分调研员专业素质不足，存在信息随意发布、言行失范等问题，个别人员文化水平较低，工作规范性亟待提升。

五是作风漂浮，纪律意识淡薄。调研员之间存在“耍大牌”现象，态度傲慢、重个人利益轻团队协作，出现敷衍工作、争抢资源等问题；更有甚者错误践行监督职责，通过发布误导性信息、煽动群众与政府对立、诋毁官方媒体等方式传播负能量，严重偏离工作方向。

六是习气粗放，乱作为问题突出。部分同志工作中存在大包大揽、盲目承接业务的情况，缺乏科学规划与专业能力，导致工作混乱无序，严重损害平台声誉。

七是责任空转，参与意识薄弱。少数同志无视规章制度，拒不执行工作安排：将调研员必备的“一证（工作证）一牌（胸牌）一套书（《湖南廉政年鉴》）”要求抛之脑后，甚至将《湖南廉政年鉴》曲解为“强制销售品”并加以拒绝、诋毁；有的同志责任心缺失，保管的16套《湖南廉政年鉴》不知所踪；还有的同志我行我素，拒交资料费却对提成要求理直气壮，对工作群昵称格式化等基础要求也拒不执行，存在“事不关己、高高挂起”的消极心态。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，是奠定长远发展基础的关键一年。我们的指导思想是：深入贯彻落实党中央、国务院及各级党委政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动驻在地经济质效提升、维护社会和谐稳定为己任，奋力实现“十五五”良好开局。核心预期目标是：实现市（州）、县（市、区、重点单位）工作站点全覆盖，推动调研员人均纯收入达到10万元。围绕上述目标，我们将重点抓好四个方面工作：

（一）学透政策、站位全局，全方位加强组织建设

以队伍建设为核心，以制度落实为保障，推动组织体系向纵深延伸，实现工作全覆盖、服务全方位。

1. 强化队伍联络。加大调研员招募与培养力度，系统开展理论素养与专业能力培训，规范发放工作证、胸牌及《湖南廉政年鉴》，完善持证上岗制度，构建上下贯通、团结协作的工作体系。

2. 深化宣传赋能。立足平台定位，当好地方经济社会发展的宣传员，为党委政府、企事业单位提供定制化宣传服务，承接广告策划、直播运营、设计制作等业务，提升平台传播力与影响力。

3. 丰富活动载体。整合优质资源，常态化开展廉政法治学术交流活动，打造全省性廉政法治论坛，吸纳企事业单位成为坛主单位，构建“专家学者+权威人士+决策者”与“党员干部+群众”的沟通桥梁，引导群众知法守法、理性维权；积极参与公益活动，彰显社会担当。

4. 做好年鉴发行。扎实推进《湖南廉政年鉴》编撰发行工作，加强与地方相关部门的沟通协作，通过专题咨询、报刊发行等方式深化合作，扩大年鉴覆盖面与影响力。

5. 规范信息报送。加强信息调研与搜集整理工作，聚焦廉政法治领域重点内容，建立信息筛选、加工、报送闭环机制，确保信息真实准确、言简意赅、及时高效；设立法务部，为群众提供诉状撰写、材料转递等法律服务，助力息访息诉，实现“上为党政分忧、下为百姓解难”。

6. 提升培训质效。着力打造学习型团队、培育创新型人才，营造“比学习、比业务、比水平、比作为”的浓厚氛围。通过分层分类培训，提升从业人员专业能力、综合素养与敬业精神，确保各岗位人员适配履职需求。

（二）多维突破、立足民生，全方位推动为民服务

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，构建多元化、全链条为民服务体系。

1. 畅通民生诉求响应渠道。依托“廉洁湖南”志愿者宣讲团，融合新闻宣传与民生服务功能，建立24小时诉求响应、5个工作日必有回音的工作机制，通过热线电话（0731-85245347）、新闻报道等方式，精准解决群众实际困难。

2. 推进跨域资源协同帮扶。以“关注学生安全 共享和谐生活”大型公益活动为抓手，开展中小学生安全教育；针对复杂民生问题，推动建立跨部门协作机制，联动学校、医院、残联等机构，为中小学生、孤残儿童提供心理辅导、医疗救助等全链条服务，实现“需求精准匹配、资源跨域协同”。

3. 助力基础设施升级。通过公益项目对接社会资源，帮助乡村修建机耕桥、硬化入户路、安装太阳能路灯等，改善群众生产生活条件。

4. 普及优质健康服务。联合医疗机构优化就医流程、降低就医成本；依托湖南省医疗护理专业委员会推行“中医日间诊疗”模式，让群众在家门口享受专家诊疗服务。

5. 强化情感关怀与文化服务。组织“廉洁湖南”志愿活动，开展文艺演出、免费摄影等文化服务，关爱乡村老人与儿童；搭建“助农直播间”，拓宽农产品销售渠道，助力乡村振兴。

（三）找对渠道、精准发力，全方位增加经济收入

构建多元化增收体系，依托内容创作、平台运营、跨界合作等方式，拓宽调研员收入渠道，实现收入稳步增长。重点推进六大路径：

1. 夯实内容创作基础。以高质量内容生产为核心，通过撰写优质新闻稿件、深度报道、专题内容获取稿费，依托独家报道、深度分析提升报酬水平；推动内容多形式转化，通过书籍出版、纪录片制作等获取版税收益。

2. 聚焦平台运营核心。依托自媒体平台（微信公众号、新闻客户端等）获取补贴、广告分成与粉丝打赏；通过社交媒体账号积累粉丝，实现电商带货、会员订阅等粉丝经济变现；参与融媒体项目与垂直领域平台合作，提升商业价值。

3. 拓展广告合作补充。与品牌方、企业开展软文植入、活动推广、线下讲座等合作；参与广告销售获取提成，依托个人IP吸引商业赞助，丰富收入来源。

4. 探索技术赋能方向。运用数据分析、短视频、直播等技术提升内容吸引力，争取平台奖励与专项发展资金；参与新闻技术创新项目，获取创业基金与政府补贴；加强版权管理，通过多平台分发实现版权增收。

5. 推进创业跨界策略。鼓励创办媒体工作室、加盟新闻聚合平台，提供媒体培训、品牌传播咨询等专业服务；参与活动策划、危机公关、教育培训等跨界业务，实现规模化收益；打造行业意见领袖IP，吸引商业合作、演讲邀约与品牌代言。

6. 强化多元发布采集。推行“一次采集、多元生成、全媒发布”模式，将单次采访素材转化为文字、图片、音频、视频等多种形态作品，适配不同媒介传播需求；通过优质作品创作、扩大传播效果、外发主流媒体、参与各类活动等方式获取加分激励，提升收入水平。

（四）融入项目、积极参与，全方位扩大增收盈利

充分发挥平台资源优势，代理湖南安全教育所有盈利项目，聘任高级顾问甄别优质项目并定期发布，推动平台与调研员协同增收。

1. 深化平台与市场融合。通过平台衔接资金撬动社会资本参与，由企业提供生产设备与运营服务，实现可持续发展；推行“准、快、高、严、实”五字工作法，严把项目入库、推进、质量、验收、管护全流程，提升项目质效。

2. 创新利益联结机制。建立“利润分配倾斜、就业帮扶增收、收益链条延伸”三重利益联结模式，确保调研员深度参与项目并分享增值收益，避免“扶企不扶人”。

3. 推行小项目运营模式。建立项目全流程标准化清单与动态督查机制，实行资金拨付“直达机制”，确保资金精准高效使用；安排调研员就近参与项目，降低通勤成本，提供订单、技术、品控全流程支持，探索电商销售渠道，扩大就业容量。

4. 发展特色产业项目。结合地方资源禀赋，选择劳动密集、技术门槛低的产业项目，延伸产业链条；通过政策创新、模式创新、技术创新，推动“小产业”实现“大发展”，为调研员开辟长期稳定增收渠道。

同志们，风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。站在“十五五”开局的新起点，廉政法治建设使命光荣、责任重大。让我们以初心凝聚力量，以实干彰显担当，以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，正视问题、补齐短板，不断提升工作质量与水平，为实现“十五五”良好开局、纵深推进清廉湖南建设、谱写中国式现代化湖南篇章作出新的更大贡献！

谢谢大家！

2025年12月31日