映日荷花别样红 ——溆浦县自然资源局大力开展服务全县经济高质量发展工作纪实

文/李延波

巍峨雪峰，悠悠溆水，映入眼帘首先是骄阳下田里的禾苗葱笼，绿得醉人……彰显了那一片片希望的田野里生机盎然！随着目光掠过，就会被城乡建设进行得如火如荼，热火朝天的施工场景所吸引，只见那一幢幢高楼拨地而起，雪峰山间闻名亚洲的观光索道横跨山涧，还有号称溆浦“千亿矿业硅都”的硅砂矿现代厂房，标新立异……令人目不遐及，眼花缭乱起来，于是触景生情，感慨万千，脑海里充满着无尽的遐想。觉得它们犹如夏天塘里的接天莲叶无穷碧的荷花盛开，惊艳双眸，充满着无穷魅力，令人心驰神往哩。

2025年以来，溆浦县自资源局党组紧扣耕地保护和安全生产工作主线，全力服务全县经济高质量发展大局，优先确保了农业、工业、文旅和民生等重点项目建设落地，迸发经济活力，让百姓日子越来越好，打开溆浦现代化建设的人与自然和谐共生的新局面。

因此今年上半年，该局在县政府召开“七大攻坚”推进会上，受到了常务副县长刘小兵同志公开表扬。

局长亲自挂帅

该局认真召开了机关股室、部门负责人会议，学习传达了中央、省委、政府和市委、政府经济会议与部署开展“七大攻坚”工作文件精神，大家充分认识到经济发展的重要和紧迫性，要用足用活政策，做好重点项目建设要素保障，加快促进全县经济发展，造福百姓。

实行由党组书记、局长覃生年同志任组长，分管领导任副组长，抽调精干力量组成专班；明确用途管制、空间规划、地产、不动产登记中心、安全生产监督股股长的牵头部门责任人，并做为县发改、工业经济信息、商务、优化办、应急管理局的牵头单位联络人；认真搞好工作对接，密切配合做好内需扩容、产业育新培强、深化改革、优化提升环境、安全强基固本的“七大攻坚”工作；实行季度工作调度和工作通报制度，并与其牵头股室长的年终考核评先挂钩，确保工作取得实效。

大刀阔斧改革

1、强化审批服务，优化营商环境。实施了深化“多规合一”改革，将城市总体规划、土地利用规划、生态保护规划等各类专项规划纳入“一张蓝图”；创新审批管理机制，简化审批环节，实现“一套材料、一窗受理、并联审批”；尤其建立沟通协调机制，及时与住建、发改、林业、生环及相关行业部门协调、沟通，加强部门间用地信息沟通与项目对接。如产业项目的特殊用地需求（如环保要求、交通便利性要求等），为项目申报提供针对性的依据和建议等多项审批服务措施，提高办事效率，减轻企业负担，树立部门良好的形象。

进一步优化市场，做好企业破产、重组，迭代升级。采取了精简申请材料，压缩办事时间，对符合条件的企业，实现不动产注销登记快速办结，切实提升企业注销的便捷性与效率，助力优化营商环境；依托信息共享平台，与法院、税务等部门实时交互不动产登记数据，精准核实破产企业不动产权属、抵押等情况。今年上半年，该局共办理了省不动产登记“一窗办事”平台企业破产清查任务170笔。

另外制定出台了《溆浦县自然资源局优化营商环境容错纠错工作机制》，对先行先试的失误，予以免责，减轻工作压力，为营商环境优化注入持久动力。

2、筑牢“耕”基。该局认真编制国土空间规划（2021—2035年）获得省政府批准，确保了耕地数量不减少、质量不降低的“硬杠杠”，认真划出了全县耕地保有量面积的底线，决不能逾越。坚决扛牢耕地保护与国家粮食安全政治责任，实行党政同责，违者必究。同时严格项目建设审批，少占或不占耕地，实行“占一补一”，确保耕地占补平衡；今刚刚争取了省厅批准、国家投资6.4亿双井镇全域土地综合整治项目，有望9月开工，明年春天完成，将有效地增加耕地面积和确保耕地质量，使全县耕地稳中有增，打开全县耕地保护工作新局面。

3、实施安全守底行动。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”原则，紧紧围绕“强基固本，防患于未然”的工作目标，制定了《2025年自然资源领域安全生产工作方案》，建立、并完善了全县自然资源领域的安全生产工作格局。加强矿山安全监管，做好废弃矿洞关闭，关闭封堵废弃矿洞471个，完善更新安全警示标牌110个；搞好地质灾害防治，完成全县242处地质灾害汛前排查，更新警示标识45处，发放“防灾明白卡”1600余份，发放宣传手册1300余份；投入了地质灾害防治体系建设资金40万元，实施地质灾害微治理工程10个，新增智能监测设备6套，实现重点隐患点实时监控全覆盖。主汛期成功发布了地质灾害风险预警31次，转移受威胁群众2063户6350人。另外开展“安全生产月”活动，通过广播、微信、入户宣传等方式普及安全知识。

硕果累累

2025年精心组织申报了两个批次的土地储备专项债券：第一批土储债项目001号”的债券额度达15300万元；第二批土储债项目001号”的债券额度为13000万元。通过土地储备专项债券申报工作，为全县土地储备和开发利用提供了重要的资金支持。

于3月提前完成2025年度土地储备计划和土地供应计划，涉及土地100宗、面积210.99公顷，为全县土地要素需求提供了全面保障；完成了2025年度土地征收成片开发方案第一个批次，并成功完成上报审批；开发了两个片区共计集体土地22.23公顷，保障了全民健身中心等民生项目和硅砂精制等招商引资项目。

先后获省、市批准用地11宗，通过省自然资源厅审核5宗，重点保障了生活垃圾转运站、风电项目及乡村振兴产业用地，为内需扩大与产业升级提供了有力的空间规划支撑。上半年出让供应国有建设用地41宗，供应土地面积9.7443公顷（146.16亩），成交土地总价款7200多万元，为雪峰山索道建设、硅砂开发利用、山银花建设等企业纾困解难，提供了用地保障。

在民生工程用地方面，怀运、应急系统棚户区改造项目用地顺利获省政府批准并完成供地，有力推动了城镇老旧小区改造；全县生活垃圾转运站用地获批及供应工作有序推进，有效完善了城乡环境卫生基础设施，提升了民生服务水平。在城镇开发与产业用地方面，县城西北片区多宗商住用地的供应，促进了片区商业、居住功能升级；城市管理执法局智慧停车场项目通过盘活现有资源落实用地，雪峰国际酒店土地供应及相关规划许可工作顺利完成，为城镇开发和产业发展提供了重要空间。

（县委书记郑湘同志亲自上矿山企业视察工作）

（局党组召开专题会议）

（省厅生态修复处郭峰濂处长一行前来视察溆浦双井镇全域土地整治项目启动准备工作）