党建引领共创“十五五”规划蓝图 ——新邵县陈家坊镇富阳村的实践与展望

（本网讯：朱弥高 张芳玲 通讯员：黄能果 石江锋）近年来富阳村在“十四五”期间通过党建引领，在产业振兴、生态治理、基层治理、人才培育等领域取得显著成效，为“十五五”规划实施提供了坚实基础：

产业振兴：从“空心村”到“产业强村” 特色农业与工业双轮驱动 ：依托富硒土壤资源，发展双季稻、莲藕、有机蔬菜种植及富硒猪、鸡养殖基地，形成“一村多品”格局，年总产值达3540万元。同时，引进富翔建材等5家工业企业，涵盖造纸、供水、制砖等行业，2023年村集体经济收入达66万元。 金融帮扶激活内生动力 ：联合邮储银行开展信用村建设，累计授信40余户，发放帮扶贷款800余万元，解决农户融资难题。

生态振兴：打造宜居宜业和美乡村。基础设施提档升级 ：完成12000㎡连体村民新居别墅和花园式农居建设，实现居住区、生产区、公共服务区合理划分；道路硬化、供水供电系统改造全面完成，村内主道实现灯化、亮化，绿化造林200亩，河道分段养鱼2100米。 环境整治长效化 ：推行“门前三包”制度，建立卫生管理长效机制，禁止燃放烟花爆竹、推行鸡鸭圈养，获评湖南省“同心美丽乡村”、第二批国家森林乡村。

基层治理：党建引领“三治融合” 三级联动网络 ：建立“驻村工作队+村支两委+片组邻”三级联动机制，通过“需求清单—责任清单—销号清单”闭环管理，推动180余件民生实事落地，化解矛盾纠纷30余起。 乡风文明建设 ：制定村规民约，开展“最美家庭”“好邻居”等评选活动，举办道德讲堂、广场舞、太极拳等文化活动，提升村民文明素养。

人才振兴：培育乡村振兴“生力军”本土人才挖掘 ：发展预备党员4名，培育村级后备力量2名，建立“土专家”“田秀才”培训体系，将优秀人才纳入后备力量库。 返乡创业支持 ：通过资源对接、技术指导，扶持返乡青年成为种粮大户、养殖能手，形成“头雁效应”。

富阳村“十五五”规划需以“十四五”成果为起点，聚焦产业升级、生态优化、治理现代化、人才持续培育四大领域，深化党建引领作用：严格落实“三会一课”提开党员先锋模范作用，形成“支部引领、党员示范群众参与”的共治格局。

产业升级：从“规模扩张”到“品牌赋能” 延伸产业链条 ：依托现有农业和工业基础，发展农产品深加工（如富硒米、莲藕制品）、建材产品高端化，提升附加值。 打造农旅融合品牌 ：结合富硒产业和乡村景观，开发“采摘体验+研学旅游”项目，建设乡村旅游打卡点，争创省级乡村振兴示范村。

生态优化：从“环境整治”到“绿色经济” 推广清洁能源 ：扩大联户沼气池与智能化养猪场沼气项目覆盖面，实现生态养殖与资源循环利用。 发展绿色产业 ：引入低碳技术，推动工业企业节能减排，探索“碳汇交易”等生态价值实现机制。

治理现代化：从“三级联动”到“数字赋能” 智慧乡村建设 ：搭建数字化管理平台，整合党建、民生、产业数据，实现“一网统管”。群众参与机制创新 ：通过线上议事厅、村民积分制等方式，拓宽村民参与乡村治理渠道，提升决策科学性。

人才持续培育：从“引回人才”到“留住人才” 完善人才政策 ：制定返乡创业补贴、技能培训补贴等政策，吸引青年人才长期扎根。 搭建合作平台 ：与高校、科研机构共建产学研基地，引进农业技术、乡村规划等领域专家，为“十五五”发展提供智力支持。

压实党建责任 ：将“十五五”规划目标纳入村党组织考核体系，明确支部书记第一责任人职责，定期开展规划实施评估。

深化校地合作 ：借鉴南华大学与新邵县合作经验，引入高校资源开展产业规划、技术培训，提升规划科学性。

动员群众参与 ：通过“屋场会”“村民代表大会”等形式，广泛征求意见，确保规划符合村民需求，形成“共谋、共建、共管、共评、共享”格局。