湖南安全文化节 实 施 方 案 (草案)

     

      许达哲省长2月20日上午，主持召开2019年省安全生产委员会第一次全体会议，总结去年全省安全生产工作，分析安全生产形势，研究部署今年重点工作。他强调，要提高政治站位，强化预防管理、系统管理、闭环管理，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范各种灾害事故，坚决稳住安全生产稳定向好态势，为全省高质量发展提供安全保障。安全已是社会发展过程中必定要考虑的因素，安全非常重要，我们需要一个安全的环境促进经济社会发展，通过举办安全文化节，能更好地普及安全知识，提高大家的安全意识。推广普及安全文化的目的，归根结底就是让广大人民群众在安全价值理念的指导支配下，形成绝对有力的约束力，约束、规范自己的行为，消除不安全行为，消除隐患，杜绝事故，从而促进安全生产长效机制的形成，最终促进达成安全生产“零伤害、零事故、零污染”理想理念的良性循环。安全文化节是推广安全文化的重要手段，因此，举办湖南安全文化节。
一、指导思想
      做好安全生产工作，关键要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的重要论述，贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，坚持生命至上、安全第一，始终把人民生命安全放在首位，强化政治责任担当，坚守安全发展红线，健全安全责任体系，坚持源头风险防控，提升应对处置能力，切实把安全生产作为打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容之一，把抓好安全生产作为检验“四个意识”强不强、“两个维护”坚定不坚定、以人民为中心的理念牢固不牢固的标准，从讲政治、讲党性、讲大局的高度，切实承担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。
二、目的意义
      推广普及安全文化，提高安全意识，排除潜在的安全隐患，同时宣传安全文化及公共安全。通过一些活动，使广大群众对安全文化有更深刻的理解，提高安全意识，创建更加安全的环境。安全文化关系到民族的繁荣、社会的进步和国家的兴盛。没有安全文化将不能实现生产安全和社会稳定。安全文化就像一支无形的手，凡是脱离安全生产的行为都会被这支手拉回到安全生产的轨道上来。高度的安全文化能使人们认识到安全是发展的前提条件之一，理解安全的重要地位，进而明确自己的安全行为。安全文化是大众的文化，贴近实际，容易理解和接受，安全文化的重要任务是提高民众的安全意识和安全技能。安全文化是与时俱进的先进文化，具有强大的精神推动力。利于强化预防管理，以万全的准备防范万一的发生，把安全问题解决在萌芽状态，着力提高本质安全水平。利于增强人民群众安全意识，落实责任措施，让三湘大地更安全、更和谐、更稳定。利于落实“安全第一，预防为主”方针，防范化解重大安全风险。利于提升企业本质安全水平，引导企业推进安全生产标准化建设，鼓励企业加大安全投入，全面提升生产安全水平和产品质量安全水平。利于强化系统管理，牢固树立大安全理念，健全公共安全管理体系，确保既抓好生产经营领域的安全生产，又抓好事关人民群众切身利益的非生产经营性安全；既抓好传统领域安全生产，又抓好新兴领域安全生产；既加强人防、物防、技防措施，又善于通过改革创新提升监管效能。利于强化闭环管理，促进安全生产责任落实、工作落实，做到责任上形成闭环，确保全覆盖；工作上形成闭环，确保不断档；机制上形成闭环，确保不缺位。
三、活动主题
    人人关注安全、人人参与安全、人人享受安全，弘扬安全文化，营造安全环境，促进经济社会发展。
四、组织领导
     由承办单位组成湖南安全文化节组织委员会，邀请顾问对活动进行指导。
     指导单位：
    主办单位：
    承办单位：湖南安全教育网。
    湖南省安知识讲师团。
    湖南省福熠文安全教育服务有限公司。
    湖南省安全知识教育读本系列丛书编委会。
    八一书画院湖南分院。
    湖南省红十字志愿者艺术团。
    协办单位：
五、活动时间
    2019年3月1日至12月31日，2019年6月6日在长沙举行湖南安全文化节启动仪式。
六、活动内容
    1.加强安全生产教育文化阵地建设。
    1)安全文化墙。安全文化墙一般在办公场地、项目驻地和工地现场设置。内容主要包括安全标准、工艺流程和安全漫画，以通俗易懂的安全漫画为主要内容，努力打造项目安全文化宣传阵地，丰富安全教育文化载体，使群众在潜移默化中受到教育，在耳濡目染中增长安全知识，为安全教育营造良好的氛围，时刻人们重视安全。以城乡社区、村镇文化墙为载体，由专业部门、美术家协会等专业人员通过绘制交通标识、书写交通标语等方式宣传安全法规，提高广大群众的安全文明素质和法制观念。6月份，对全省安全文化墙进行评比，评出优秀，给予奖励。
    2)安全文化主题公园。联合相关厂矿企业，在市州城市建设安全文化主题公园，进一步增强全民安全生产意识，打造一个永不落幕的安全生产月，建设“安全文化主题公园” 。“安全文化主题公园” 一般设在有影响力的公园内，按照“地域特色与安全文化融一体，宣传教育和景观赏析共一色”的思路，依托凸显地域特色设置安全文化景观小品。内容辐射安全标识牌、交通建设安全、交通违法行为、食品安全、防雷电安全常识、燃气使用安全、人员密集场所容易发生的安全事故、人员密集场所发生火灾的逃生与自救方法、烟花爆竹燃放知识、家庭用电常识、电梯安全常识、建筑工地消防安全、中小学生社会安全常识、游乐设施安全常识等方面生活安全常识，以期让广大市民在休闲娱乐中，提高自己的安全意识，掌握安全防范技能。同时，运用图文并茂的方式，将《安全生产法》的114个条款制作成水柱宣传旗或者宣传展板，放置在主体建筑四周人行道路上，让市民全面了解新《安全生产法》相关知识。12月份，对全省安全文化主题公园进行评比，评出优秀，给予奖励。
     3) 安全文化长廊。安全文化长廊由安全生产宣传板组成，内容涉及职业健康、道路安全、食品安全、水电气安全、烟花爆竹、危险化学品、应急救援等与居民生活密切相关的多主题安全知识。打造共建共治共享的社会格局需要全社会的参与，群众树立安全发展理念是重要基础，安全文化宣传阵地正是组成基础的基石。建设安全文化长廊，以点带线、以线促面，织就一张遍地开花的安全宣传网，营造浓厚的安全文化氛围，让“生命至上、安全第一”的思想渗入企业及群众的心中，逐步实现“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。12月份，对全省安全文化长廊进行评比，评出优秀，给予奖励。
    2.戏曲下基层。
     深入安全生产宣传教育，组建专业安全文化戏曲演出队伍，落实《中共中央宣传部文化部财政部印发<关于戏曲进乡村的实施方案>的通知》(文公共发【2017】11号文件)》，落实中共中央宣传部、教育部、财政部、文化部印发的《关于戏曲进校园的实施意见(中宣发【2017】26号文件)》，助力安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进” 活动。
    3.组织应急演练。每个市州组织一次应急演练活动，组织评比，获奖者分别颁发奖状奖金及纪念品，以期加强应急管理工作，增强公  众的公共安全意识和应急处置意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质和应变潜力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害。相关单位定期举行应急演练，透过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用性和可操作性。透过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备状况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。透过开展应急演练锻炼队伍。透过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置潜力。透过开展应急演练磨合机制。透过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职职责务，完善应急机制。透过开展应急演练科普宣传。透过开展应急演练，普及应急知识，提高职工风险防范意识和应对突发事故时自救互救的潜力。
    4.微电影摄影评比活动。
    利用微电影的方式来记录安全生产的点滴，精炼湖南本土文化。用艺术的手法，还原真实的安全，还原发生在湖南的安全故事。微电影大赛遵循“人人参与”的宗旨，让热爱微电影的朋友能够参与到这次大赛中，实现自己的梦想。　比赛设立一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。分别颁发奖状奖金及纪念品。。
    5.书法家书安全书法比赛。
用中华传统文化，激发大众对安全的兴趣，提高审美素养和文化素养，营造良好的安全文化环境，举办书法家书安全书法比赛。获奖者分别颁发奖状奖金及纪念品。
    6.摄影竞赛。
加大安全生产宣传教育和安全文化建设力度，增强安全意识，牢固树立安全发展理念。生动地反映各行业、领域和生产岗位安全生产工作及其成效。作品内容要健康向上、格调高雅、创意独特、贴近生活，富有强烈的表现力和感染力。获奖者分别颁发奖状奖金及纪念品。
     7.安全知识竞赛。
    分社区、中小学校、厂矿企业三个板块举办知识竞赛活动。竞赛内容参考书为《中小学生安全知识教育读本》、《安全知识教育读本系列丛书》。竞赛形式竞赛分抢答题、必答题、风险题、加赛题、互动答题四种形式。比赛设立一等奖，二等奖，三等奖，优秀奖，分别颁发奖状奖金及纪念品。 
    8.安全文化讲堂。
    为进一步提升安全文化建设水平，举办安全文化大讲堂，由安全知识专职讲师主讲，作为安全文化节的一项重要内容，也是重视安全文化建设，提升全员安全意识，打造本质安全的重要举措。
    9.安全天使小姐大赛。
    大赛在全省14个市州设分赛区，从这些赛区脱颖而出的选手在经过集中培训后，将在总决赛之夜争夺最后的荣誉。一路过关斩将的选手，除了可以凭实力赢得“安全天使小姐”的荣誉及奖金外，全程还将受到业界一些影视公司和制作人的密切关注，表现优异的选手在总决赛之夜将获得现场签约的机会。
    10.安全知识进课堂。
    关注学生安全，共享和谐生活，学生安全大于天，没有安全，何谈教育。建立起适应性、可持续的校园安全建设模式，给中小学生一个安全健康成长的环境，启动关注学生安全共享和谐生活安全知识进课堂大型公益活动，从交通安全、校园安全、社会安全、自然灾害、应急救护、公共卫生、防止性侵、心理安全八个方面讲透中小学生安全的重要性，安全不容忽视。
七、经费来源
采取多种形式筹集活动经费，通过政府购买服务、财政专项补贴、社会赞助等，保障活动持续深入开展。
八、实施步骤
     2019年3月1日拉开活动序幕，4月1日起全面展开。12月31日完成全部计划，2020年1月1日，举行颁奖仪式及总结表彰大会。
     1. 2019年5月1日启动寻找最美安全文化墙活动。在湖南安全教育网，湖南省安全教育中心公众号等媒体上公布活动规则。
     2. 2019年5月1日启动寻找最美安全文化主题公园活动。在湖南安全教育网，湖南省安全教育中心公众号等媒体上公布活动规则。
    3. 2019年5月1日启动寻找最美安全文化长廊活动。在湖南安全教育网，湖南省安全教育中心公众号等媒体上公布活动规则。
    4. 2019年5月1日开始举办应急演练竞赛。在湖南安全教育网，湖南省安全教育中心公众号等相关媒体上公布竞赛规则。
    5.2019年3月1日开始，在湘阴县启动安全文化戏曲下基层活动。3月25日，在湘潭市举行安全文化节安全戏曲七进活动启动仪式。
    6.2019年4月1日开始，与湖南校园文学艺术联合会发起安全文化微电影竞赛活动，在湖南安全教育网，湖南省安全教育中心公众号等相关媒体上公布竞赛规则，向全国征集微电影作品。
    7. 2019年3月1日开始，在湘潭八一书画院湖南分院启动安全文化书法家书安全活动，在湖南安全教育网，湖南省安全教育中心公众号等媒体上公布竞赛规则，向全国书法名家征集书画作品。
    8. 2019年4月1日开始，在深圳市摄影家协会启动安全文化摄影竞赛活动，在湖南安全教育网，湖南省安全教育中心公众号等媒体上公布竞赛规则，向全国家摄影爱好者征集作品。    
    9. 2019年4月1日开始举办安全知识竞赛。在湖南安全教育网，湖南省安全教育中心公众号等媒体上公布竞赛规则。
   10. 2019年4月1日开始举办安全文化大讲堂。
   11. 2019年5月1日开始举办安全文化形象大使大赛。在湖南安全教育网，湖南省安全教育中心公众号等媒体上公布竞赛规则。
   12. 2019年3月1日开始举行安全知识进课堂活动，开启关注学生安全，共享和谐生活大公益，3月25日全国中小学生安全教育日在湘潭举行关注学生安全，共享和谐生活大公益暨安全文化戏曲进校园启动仪式。
 

                                                                                                  湖南安全文化节组织委员会
                                                                                                              2019年2月18日
 
 

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